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2018年全縣國民經濟運行情況分析

索引號 640323035/2019-00012 文號 生成日期 2019-01-25
公開方式 主動公開 發布機構 鹽池縣統計局 責任部門

經濟運行穩中向好  提質增效仍需發力

——2018年全縣國民經濟運行情況分析

2018年,在縣委、政府的堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全上下認真貫徹學習黨的十九大精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持以新發展理念引領經濟發展新常態,不斷深化供給側結構性改革,穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作統籌推進,創新驅動、脫貧富民、生態立縣等方面取得積極進展,經濟發展呈現“總體平穩、穩中有進、穩中向好”的運行態勢,經濟社會發展的主要預期目標較好完成

一、2018年全縣經濟運行的主要特點

(一)宏觀調控定向精準,經濟運行保持平穩第二產業貢獻突出

1經濟運行保持平穩初步核算,2018年全縣實現地區生產總值90.28億元,同比增長10.6%(按可比價格計算,下同),增速比上年同期提高0.5個百分點在全區22個縣(區、市)中與興慶區并列第一分季度看,全年經濟運行呈“一”字型走勢,一季度增長10.1%,二季度增長12.9%,三季度增長10.3%,四季度增長10.6%。分產業看,第一產業實現增加值7.25億元,增長4.3%,增速較同期略增0.1個百分點;第二產業實現增加值51.94億元,增長15.5%,增速較年同期提高3.3百分點;第三產業實現增加值31.09億元,增長3.5%,增速較年同期下降4.3百分點

2、第二產業貢獻突出從三次產業的構成看,三次產業增加值結構由上年同期的7.4:60.4:32.2調整為今年的8.1:57.5:34.4,第一產業比重提高0.7百分點,第二產業比重下降2.9個百分點,第三產業比重提高2.2個百分點。從三次產業對經濟增長的貢獻來看,一、二、三產業對經濟增長的貢獻率由上年同期的3.5%、70.2%和26.3%變為今年的3.2%、86.0%和10.8%,第二產業對經濟增長的貢獻率較上年同期提高15.8百分點,第三產業貢獻率較上年同期下降15.5個百分點。一產拉動經濟增長0.3百分點,二產拉動經濟增長9.1百分點,三產拉動經濟增長1.2百分點。

(二)農業生產形勢穩定工業經濟支撐有力,服務業拉動減弱

1、農業生產形勢穩定。全年實現農林牧漁業總產值16.68元,增長4.2%,增速較上年同期下降0.2個百分點;其中農業產值56173.8萬元,增長4.3%,林業產值5527.2萬元,增長128.0%,牧業產值96117.8萬元,增長3.1%,農林牧漁服務業產值8818.2萬元,增長3.9%。實現農林牧漁業增加值7.81億元,增長4.2%,增速較上年同期提高0.1個百分點;其中農業實現增加值30663.3萬元,同比增長4.3%,占農林牧漁業增加值的比重達39.3%畜牧業實現增加值39533.6萬元,同比增長3.1%,占農林牧漁業增加值的比重達50.6%。羊只存欄111.2萬只,同比增長33.8%,羊只出欄107.6萬只,同比增長21.7%。生豬存欄4.6萬頭,同比下降8.4%,生豬出欄6.3萬頭,同比下降3.5%。

2、工業經濟支撐有力全年全縣規模以上工業增加值增長15.5%,增速較上年同期下降3.5個百分點。全部工業增加值(規模以上和規模以下)占GDP的比重為35.38%,對經濟增長的貢獻率為59%,拉動經濟增長6.3個百分點,拉動作用近六成。從大類行業看,規模以上工業三大主導大類行業“一升兩降”,煤炭開采和洗選業現價增加值占比28.2%,增加值同比增長7.7%;石油加工煉焦和核燃料加工業現價增加值占比28.7%,增加值同比下降44.1%;電力熱力生產供應業現價增加值占比28.7%,增加值同比下降15.9%。從行業分類看,超六成行業保持增長,13個行業“八升五降”,其中增長的行業有:煤炭開采和洗選業增長17.9%;石油、煤炭及其他燃料加工業增長16.7%;電力、熱力生產和供應業增長15.2%;燃氣生產和供應業增長25.3%;農副食品加工業增長52.4%;紡織業增長10.2%;皮革、毛皮制造業增長4.7%;非金屬礦物制品業增長2.0%。下降的行業有:橡膠和塑料制品業下降16.9%;金屬制品業下降16.6%;木材加工制造業下降6.3%;醫藥制造業下降17.8%;化學原料和化學制品制造業下降10.0%。

3、服務業拉動減弱全年服務業實現增加值31.09億元,增長3.5%,增速較年同期下降4.3百分點。服務業增加值占地區生產總值比重為34.4%,較上年同期提高2.2個百分點,對經濟增長的貢獻率為10.8%,較上年同期下降15.5個百分點。分行業看,批發零售業實現增加值1.23億元,增長5.2%對服務業的貢獻率為6.4%;交通運輸倉儲和郵政業實現增加值3.11億元,下降25.1%對服務業的貢獻率為-70.6%;住宿和餐飲業實現增加值1.91億元,增長5.5%對服務業的貢獻率為10.6%;金融業實現增加值7.8億元,增長6.5%對服務業的貢獻率為49.0%;房地產業實現增加值1.93億元,增長4.5%對服務業的貢獻率為8.1%;營利性服務業實現增加值5.67億元,增長15.2%對服務業的貢獻率為66.8%;非營利性服務業實現增加值8.84億元,增長3.2%對服務業的貢獻率為27.6%;農林牧漁服務業實現增加值0.56億元,增長3.9%對服務業的貢獻率為3.7%

(三)固定資產投資緩慢回升市場消費不及預期

1、固定資產緩慢回升全縣固定資產投資增速同比下降6.8%,降幅較1-11月收窄4.8個百分點。增速比自治區(-18.2%)高11.4個百分點,比吳忠市(-11.7%)高4.9個百分點。位居吳忠市第二。從三季度末開始,隨著重點項目的集中開工建設,全縣投資增速緩慢回升。一產降幅小幅收窄,占比依然較低。第一產業固定資產完成投資3.07億元,增速較上年同期下降77.6%,降幅較上月收窄5.5個百分點。一產投資僅占投資總量的2.2%,較上年同期下降了7.2個百分點。二產貢獻依然較大,增速繼續提高。第二產業完成投資79.55億元,同比增長20.8%,增速較上月提高了3.7個百分點,占固定資產投資總量的58.4%,上拉投資增速9.4個百分點。三產增速繼續下降,形勢不容樂觀。第三產業完成投資53.70億元,同比下降19.5%,占固定資產投資總量的39.4%,下拉投資增速8.8個百分點。房地產業持續低迷大幅下拉全縣固定資產投資。1-12月,房地產投資同比下降76.2%,降幅較1-11月收窄2個百分點。下拉民間投資5.5個百分點,下拉全縣投資8.5個百分點。商品房銷售面積27.83萬平方米,同比增長2.14%;商品房銷售額11.56億元,同比增長21.87%。

2、市場消費不及預期全年完成社會消費品零售總額14.39億元,增長6.1%,增速比上年同期下降4.2個百分點,比前三季度下降0.5個百分點。從銷售所在地看,城鎮銷售額增速快于鄉村39.5個百分點。城鎮實現社會消費品零售總額13.82億元,增長8.5%,占比95.8%,鄉村實現社會消費品零售總額0.57億元,下降31.0%,占4.2%。分行業看,批發業增長26.3%,零售業下降115.8%,餐飲業增長10.0%,住宿業增長676.5%。

(四)財政收支穩中有進,金融市場穩健運行

1、財政收支穩中有進全年縣級一般公共財政預算收入完成8.28億元,同口徑增長15.2%,增速較上年同期大幅提高12個百分點;其中稅收收入完成5.67億元,增長15.5%,占比為68.5%。縣級一般公共預算支出36.68億元,同口徑增長0.2%。其中,一般公共服務支出下降5.3%、公共安全支出下降25.8%、教育支出下降3.0%、科學技術支出增長96.6%、社會保障和就業支出增長25.5%、醫療衛生與計劃生育支出增長4.3%、節能環保支出增長10.9%、城鄉社區支出增長9.2%農林水事務下降5.5%財政八項支出(非營利性服務業)實現增加值8.84億元,增長3.2%對服務業的貢獻率為27.6%,拉動服務業增長0.97個百分點。

2、金融市場穩健運行全年全縣金融機構人民幣各項存款余額106.9億元,同比增長10.1%,增速較上年同期提高3.3個百分點;其中,住戶存款余額67.6億元,較上年末增加8.7億元,同比增長14.9%。金融機構人民幣各項貸款余額67.8億元,同比增長9.0%,增速較上年同期下降4.9個百分點。金融業實現增加值7.8億元,增長6.5%對服務業的貢獻率為49.0%,拉動服務業增長1.7個百分點。

()民生福祉持續改善,居民收入較快增長

1居民收入穩步增全縣城鎮居民人均可支配收入26601元,較上年同期增1924,同比增長7.8%,增速較上年同期下降1個百分點;農村居民人均可支配收入達10685元,較上年同期增加1136,同比增長11.9%,增速上年同期持平城鄉居民收入比為2.5:1(以農村居民人均可支配收入為1)。

2、物價水平小幅上揚。全縣居民消費價格指數102.5%(以上年為100%),增長2.5%。其中:食品煙酒上漲3.7%,居住類上漲0.4%,生活用品及服務類上漲1.7%,交通通信類上漲2.7%,教育文化娛樂上漲2.7%,醫療保健上漲2.4%,其他用品和服務1.2%,衣著類上漲2.2%。

二、經濟運行中值得關注的主要問題

2018年經濟發展呈現“總體平穩、穩中有進、穩中向好”的運行態勢,經濟社會發展的主要預期目標較好完成經濟發展中結構性矛盾仍然突出,工業經濟尚不穩固,固定資產投資壓力不減

(一)三次產業發展不協調。從三次產業的構成看,三次產業增加值結構由上年同期的7.4:60.4:32.2調整為今年的8.1:57.5:34.4,第一產業比重提高0.7百分點,第二產業比重下降2.9個百分點,第三產業比重提高2.2個百分點。從三次產業對經濟增長的貢獻來看,一、二、三產業對經濟增長的貢獻率由上年同期的3.5%、70.2%和26.3%變為今年的3.2%、86.0%和10.8%,第二產業貢獻率較上年同期提高15.8百分點,第三產業貢獻率較上年同期下降15.5個百分點。一產拉動經濟增長0.3百分點,二產拉動經濟增長9.1百分點,三產拉動經濟增長1.2百分點。經濟增長主要依靠第二產業拉動,第一產業勢單力薄,貢獻率低,拉動經濟增長微弱,整體經濟結構不平衡,不協調。

(二)工業經濟發展尚不穩固全年模以上工業較快增長但發展形勢尚不穩固具體表現為:一是缺乏新的經濟增長點。受企業資金、用工、市場環境等發展要素問題的制約,2018年新增入庫企業1家,對鹽池縣工業拉動作用小。由于新增規上工業企業規模小,新增企業無法填補減產和停產企業指標的虧空,對推動增幅難以發揮作用,后續經濟發展無法形成有力的增長支撐。二是企業運行活力不足,工業發展舉步艱難2018年全縣52家規上工業企業中有19家企業產值同比下降,減產面占規上工業企業的36.5%工業經濟負重攀高,停減產企業制約明顯。三是輕重工業發展失衡,工業發展倚重倚能。輕工業增加值僅占全部規模以上工業增值的1.8%,工業經濟發展主要依靠資源依托型的重工業。

(三)固定資產投資壓力不減近年來,隨著投資基數的快速提高,全縣投資形勢日趨嚴重。投資增長后勁嚴重不足。往年受光伏、風電等新能源項目一次性投資影響,固定資產投資基數增長過快。同時,今年隨著新能源投資下降,缺乏其他大項目跟進,投資接續困難,投資增長后勁嚴重不足,這是造成重點領域、重點行業、重點項目投資下降進而下拉全部投資增長的根本原因。

三、促進經濟平穩健康發展的幾點建議

2019年新中國成立70周年、第一個百年奮斗目標和決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃的關鍵一年,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆三中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立新發展理念,貫徹供給側結構性改革的鞏固、提升、暢通方針,以夯實數據質量為中心,全面實現我縣全年經濟工作新目標,為決勝全面建成小康社會奠定堅實基礎。

()著力深化改革創新,加快提升發展質量認真落實黨的十九大和自治區第十二次黨代會縣委十八屆六次全會、十七屆人代會三次會議提出的各項目標任務,發揮改革創新效應,促進經濟高質量發展。加強供給側結構性改革,擴大優質增量供給,提高生產效率,增強傳統產業和優勢產業整體實力。做好防范金融風險各項工作,提升金融服務實體經濟的能力,實施好招商引資計劃,促進融資便利化、降低實體經濟成本,把更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節,更好滿足人民群眾和實體經濟多樣化的金融需求。加快實施創新驅動戰略,全面落實“創新驅動30條”。深化科技體制改革,開展人才強工程,鼓勵更多主體投身創新創業,打造適合各種創新人才、創新主體、創新資本匯聚融合的宜業宜居發展環境,推動縣域經濟蓬勃發展。

()著力推動工業轉型,實現產業提質增效。全年全縣地區生產總值增長10.6%,其中工業拉動了6.3個百分點,工業生產的穩定對全縣經濟起著至關重要的作用。開展產業引進和培育,不斷提高資源、能源綜合利用水平。加大對煤炭、電力、化工、等傳統優勢產業的指導力度,落實困難行業、企業幫扶措施,加強生產要素供應,促進行業、產業協調發展。以優化提升產業布局為基礎,構筑新舊動能轉換空間,抓好工業園區發展,逐步形成錯位發展明顯、產業特色鮮明、產業層次較高、發展后勁較強的工業園區發展新格局。認真分析企業停減產的原因,采取切實有效的措施幫助解決生產經營中遇到的問題和實際困難,促使其盡快恢復生產,穩定增長。推動有發展潛力的企業盡快成長為規模以上企業,挖掘新的經濟增長點,促工業經濟穩定運行。繼續把轉型升級作為提升經濟運行質量和效益的重要舉措,加快淘汰落后產能,整合規模小、產能低、能耗高、效益差的高耗能企業,形成產業聚集優勢。

()著力擴大有效投資,增強投資發展后勁。進一步聚力“招商引資”工作,強化項目招商引資、分類調度和要素保障,推動項目建設落地生效,投產達效。圍繞建設現代經濟體系、鄉村振興和區域協調發展等戰略,突出煤化工、新能源、醫藥等戰略性新興產業聚集發展精心策劃和引進一批建鏈、造鏈、強鏈、補鏈項目,確保年度招商引資任務順利完成。抓住國家適度擴大總需求,加強基礎設施建設的機遇,在水利、電信基礎設施、環境治理等方面努力爭取新的投資項目,穩定基礎設施投資。支持民間投資健康發展,擴大市場準入,鼓勵、引導和支持民間投資進入基礎設施、基礎產業和公用事業等領域,為投資可持續增長注入后勁和活力。積極協調銀行信貸,發揮政府性投資四兩撥千金的作用,盤活財政存量資金,提高財政支出效益。目前,房地產投資對固定資產投資呈嚴重下拉趨勢,要加強房地產市場調控,確保房地產市場持續健康發展。

()著力增強居民福祉,推動經濟社會全面發展。擴大內需促進經濟增長,最根本的要靠拉動消費,特別是最終消費需求。通過提高普通職工工資水平、低保人員標準、養老保險標準和農民務工、種植、養殖收入,多渠道增加城鄉居民收入,提高低收入家庭社會保障水平,建立并完善城鄉居民收入增長長效機制,切實增強和提高廣大城鄉居民的消費能力和生活水平,增強消費信心,使消費的潛在需求成為帶動經濟發展的現實能力,實現城鄉居民收入與經濟增長同步發展、社會和諧穩定,形成投資、消費協調驅動經濟發展的良好局面。

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